Il contratto di prestazione energetica (EPC)
Il contratto EPC ha come oggetto il miglioramento energetico di un edificio o di un impianto, ne stabilisce la misura e le modalità di realizzazione attraverso la regolamentazione di un servizio energetico da parte di una Società di Servizi Energetici (ESCo).
La sua peculiarità consiste nella possibilità di riqualificare energeticamente edifici/impianti, per conseguire nel tempo una migliore prestazione energetica e dunque un successivo risparmio; risparmio che, per la durata contrattuale, sarà utilizzato dalla ESCo (denominata fornitore) per remunerare gli investimenti effettuati.
In altri termini l’EPC affida alla ESCo l’onere degli investimenti (lavori, servizi, forniture) necessari per la riqualificazione deli edifici/impianti, che saranno recuperati dal livello di risparmio energetico stabilito contrattualmente, con il vantaggio per il cliente (denominato beneficiario) di non avere alcuna spesa di investimento iniziale e di ripagare la riqualificazione alla ESCo con tutti i risparmi contrattualmente negoziati o con una parte di essi.
L’utilizzo dell’EPC da parte delle Pubbliche Amministrazioni assume connotazioni di particolare complessità: incontra, infatti, difficoltà nell’ applicazione normativa e nella scarsa chiarezza sulle modalità di affidamento; ciò impedisce ai funzionari pubblici di muoversi in un contesto normativo certo.
L’argomento è di particolare rilevanza dal punto di vista economico e ambientale. Infatti, l’utilizzo degli EPC per la riqualificazione energetica degli edifici pubblici è un importante “volano economico” per la filiera di imprese coinvolte nelle attività nonché, stante l’ampiezza del patrimonio immobiliare pubblico, un indubbio “volano ambientale” per la riduzione dell’emissioni climalteranti collegabili al risparmio energetico ottenibile.
Il Ministero dell’economia e delle finanze, Anac e ENEA hanno approvato il contratto tipo di prestazione energetica, una guida per la Pubblica amministrazione impegnata a realizzare interventi di efficientamento energetico dei propri edifici.
In coerenza con il nuovo codice degli appalti e le indicazioni di Eurostat sulla contabilizzazione degli investimenti in EPC (E.P.C. - Energy Performance Contracts) il contratto tipo di prestazione energetica sarà un utile supporto alle amministrazioni pubbliche nella predisposizione di contratti di efficientamento energetico secondo le procedure del partenariato pubblico privato.
Il documento è il risultato di un tavolo interistituzionale, coordinato dal Dipartimento della Ragioneria dello Stato, a cui hanno preso parte anche Anac, ENEA, Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica economica della Presidenza del Consiglio dei Ministri (DIPE), Istat, Corte dei conti, Agenzia per la coesione territoriale, Fondazione Ifel e Università Bocconi.
Il contratto tipo di prestazione energetica e gli allegati tecnici sono consultabili sui siti del Dipartimento della Ragioneria dello Stato, Anac e ENEA.
Delibera ANAC n. 349 del 17 luglio 2024
Contratto tipo di rendimento energetico o di prestazione energetica (EPC) per gli edifici pubblici
Elementi per la predisposizione del capitolato tecnico EPC per gli edifici pubblici
